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★ jp-Swiss-journal
━ Vol. 81 – October 28, 2006 (Swiss
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目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】
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【J】
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国民投票
2006年9月24日の結果について
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明子 ヒューリマン
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【E】
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About results of national voting
on September 24, 2006
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Akiko
Hürlimann
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【F】
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Résultats de la votation
du
24 septembre 2006.
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Traduit par
Marguerite Richoz
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□━━━━━━━━━━━━━━━【日本語 】━━━━━━━━━━━━━━□
国民投票
2006年9月24日の結果について
明子 ヒューリマン
弊誌Vol. 80でお伝えした[2006年9月24日 国民投票 1.「国立銀行の収益を国民年金に」、2.「外国人法」、3.「難民収容法修正案」 ]の結果を先ずご報告しよう。一つ目の「国立銀行の収益を国民年金に」のイニシアティブは賛成41.7%、反対58.3%で否決された。直前のSRG（スイス国営放送）の世論調査では61%がイニシアティブに賛成という状況だったようだが、国民の審判は左派とは別のものとなった。国立銀行の利益を国民年金に特化して注入する事を国民はよしとせず、国立銀行の独立性を維持すべしとの判断をした。これは自国通貨の国際的な信用維持を重視する姿勢とも言えよう。金融立国の国民の見識と言えるのだろうか。とは言え、政府からは急遽社会保障に70億スイスフランの資金を注入する、という妥協策が提示されていたことも事実だ。これで国民年金は一先ず安泰となった。
二つ目と三つ目の議案は政府・議会提案の外国人に関する法案で、今後スイスで外国人をどのように位置付けるかというテーマだ。EUとEFTA諸国出身者以外の外国人の受け入れをこれまで以上に厳しくしようという外国人法については賛成68%、反対32%で承認され、しかも全ての州でも過半数の賛成という圧倒的な承認となった。EU・EFTAとは二国間協定を結んでいるスイスは、国民相互の往来の自由を認めているわけだが、これを更に拡大する事はせず、今後はより厳格に外国人の受け入れを制限すべし、という政府提案に国民が同調するという結果になった。
一方、実業界と政界は将来技術者不足になることに警鐘を鳴らしている。エンジニアを養成する高等教育機関への進学率が確実に減っているからで、これを放置しておくとスイスの国際競争力が落ちてしまうとの懸念がある。大手企業の経営者からは、中国やインドから技術者を受け入れなければ、早晩確実な技術者不足になるという深刻な不安の声が聞かれる。ならば、それ以外の国の技術者はどうなのか？これではご都合主義の明らかな差別につながる考え方だと根強い反対論者がおり、人権擁護国家を標榜するスイスはディレンマに陥る。そうこうする内に、10月27日の報道によると、中国を訪問中のミシュリン・カルミ・レ外相は共同研究と研究者相互の交流を促進する協定に調印したそうだ。
３の難民収容法修正案もこれまで以上に運用を厳しくするという議案で、賛成67.8%、反対32.2%と国民は明確に政府案を受け入れた。余りに多い不法な難民申請者に苦慮する当局と、アフリカや東欧から近隣諸国へ雪崩のように押し寄せる難民現象が、ただでさえ外国人の比率の多いスイス社会に不安を与えているからだと言われている。左派系の有識者さえもきっぱりと賛成をした背景には、こうした人々は人道主義的であるが故にルール違反にも厳しいからだ、との専門家のコメントがあった。
2005年6月5日の国民投票で「シェンゲン・ダブリン」議案が、続く9月25日の国民投票ではEUとの二国間協定に基づく「移住の自由」の議案がそれぞれ問われ、スイス国民はいずれも承認したので、諸外国との人の往来の自由度が高まったのだったが、今回の投票結果は一旦手綱を引き締めて入国を求める外国人への敷居を高くする決定となった。1ヵ月後の11月26日には、EU新規加盟の東欧諸国への支援政策をこれまで通り推し進めるか否かが問われることになっている。政府の説明によると、スイスは1990年以来23の東欧諸国と旧ソヴィエト連邦の国に対して医療、飲料水の供給の他、民主化、社会経済改革等1,000以上のプロジェクトで、毎年平均2億スイスフランの支援をしてきたそうだ。
現行の東欧支援法が2008年2月に期限を迎えるにあたって、今後更に10年計画の支援を続けるか否かを政府・議会が国民投票に諮るレフェレンダムだ。政府は年間1億4千万から1億6千万スイスフラン程度の支援を考えているそうだ。EUのスイス首席代表ベルンハルトゥ・マルフルトゥ大使は新聞のインタヴューで、「新EU加盟諸国はスイスの直接民主制を尊重する姿勢を示してはいるが、近隣の友好国を失望させるような結果はスイスの国益を損ねることになりかねない。」と、早くも有権者に注意を喚起している。
[参考]
連邦政府の国民投票配布資料：
http://www.bk.admin.ch/aktuell/abstimmung/va/002/index.html?lang=de#
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English 】━━━━━━━━━━━━━□
About results of national voting
on September 24, 2006
Akiko Hürlimann
As informed in the last issue of Volume No.80, I'd like to report, at
first, the results of [National Votes as of September 24, 2006]. 1. <SNB profits to AHV>, 2. < Foreign citizens
Law>, 3. <Amendment of Asylum Law>. The first issue, the
initiative of <SNB profits to AHV> was rejected by 41.7% YES against
58.3% NO. According to the SRG public opinion survey, shortly before
polling day, it showed a share of 61% YES for the initiative; however, the
final judgment of voters was different to the initiative launched by left
wings parties. People didn't settle for pouring profits of the SNB, specialized
in pension fund, and they judged that independency of SNB should be
maintained. In another way, their attitude could be seen that they
considered and wanted to maintain the international reputation of their
currency. It could be an insight of a financial nation. Anyway, as a matter
of fact the government introduced a compromise to inject 7 billions SFr
into social welfare on relatively short notice. Based on that measure, the
national pension fund will become stable for the time being.
The second and the third bill were regarding to matters of foreigners
suggested by the government and parliament. The theme was how foreigners
should be treated in Switzerland in the future. The bill of foreigners aims to strengthen the
law to accept foreigners' primary from EU and EFTA countries; it was
clearly approved with 68% YES against 32% NO. Furthermore, all prefectures
showed YES majorities. Switzerland made bilateral agreements with EU and EFTA countries; Switzerland agrees to freedom of mutual movement of nations. Now, the
measure will not be extended, and in the future, the acceptance of
foreigners might be more strict and restricted. This was the government's
proposal and the result was that the nation came around to the government's
view.
On the other hand, political and business establishments warned that Switzerland would face a lack of engineers in the future. There is a
decrease in the rate regarding to the advancement to higher educational
institutions. If this matter is left unsolved, they are concerned about a
weakening of Switzerland's international competitiveness. Executives of major
enterprises expressed serious worries about a lack of engineers soon or
later, unless they received engineers from China
or India. If so what's going on with engineers from other nations? There
is a strong opposition by saying the idea is just opportunism and leads to
obvious discrimination. Switzerland calls for a nation of pro-human right; it is caught in a
dilemma. In the meantime, based on media reports of October 27, the Swiss
Foreign Minister, Mrs. Micheline Calmy-Rey visited China,
and signed a bilateral agreement for the expansion of research cooperation
and the exchange of researchers.
The third bill of <Amendment of Asylum Law> is thought to strengthen
the present law too. People clearly accepted the government's suggestion
with 67.8% YES against 32.2% NO. It's said, that the result was influenced
by a recent avalanche of refugees and illegal asylum seekers from African
or Eastern European countries to neighbor countries of Switzerland too; that happenings caused anxiety to Swiss people. Switzerland itself has already a high ratio of foreign citizens. A
specialist made a comment that in the background, even left wing
intellectuals absolutely agreed to it. Left wing people are humanistic,
even though, they are strict regarding to people violating rules.
On June 5,
2006 the "Schengen
and Dublin agreement", and on September 25, 2006 the
"Liberalization of the movement of persons", based on the
bilateral agreements, were the objects of a national vote; Swiss people
agreed to both bills. The freedom of human traffic was accelerated,
however, the present results of national vote showed the decision to raise
the threshold to the foreigners asking entry into the country. A month
later, on November 26 another vote is ahead. Switzerland must decide
whether it proceeds to support East European countries that newly joined
the EU as it used to do it or not. The Swiss government explained that Switzerland had supported 23 of the East European countries as well as a
part of the former Soviet Union through more than 1,000 projects such as medical, drinking
water supply as well as supporting democratization, social and economic
reforms with an average annual amount of SFr. 200 millions.
The present bill for assistance to the East will expire by February 2008.
Now, the referendum was taken on the bill, previously approved by
government and parliament; it is now up to the voter's judgment based on a
national vote, whether to continue that measure another 10 years or not.
The government plans to allow a support amount of between SFr. 140 to 160
millions per year. The Swiss envoy to the EU, Mr. Bernhard Marfurt already appealed to the Swiss constituency in a
newspaper interview; he explained that the new EU countries show respect
regarding to Swiss direct democracy. He however pointed out that a negative
decision by the Swiss voters, could disappoint the neighbors, and that
could spoil Switzerland's national interest.
[参考]
Explanation of the Federal Government for the national vote:
http://www.bk.admin.ch/aktuell/abstimmung/va/002/index.html?lang=de#
□━━━━━━━━━━━━━━【 français 】━━━━━━━━━━━━━□
Résultats de la votation
du 24 septembre 2006.
Akiko Hürlimann
Traduit
par Marguerite Richoz
Comme je vous l’ai promis lors de la publication du
bulletin no 80, je vous
fais connaître les résultats de la votation du 24 septembre 2006 concernant les 3 objets suivants : 1. Bénéfices
de la BNS à l’AVS, 2. Loi fédérale sur les étrangers, 3.
Modification de la loi sur
l’asile. En ce qui concerne, le premier objet
"Bénéfices de la BNS à
l’AVS", la votation
a été rejetée par 41.7
% de oui contre 58.3 %
de non. Un sondage effectué
auprès du public peu de temps avant la votation montrait que le oui l’emporterait à 61% mais l’avis des votants a été différent. Le peuple n’était pas disposé à verser les bénéfices de la BNS dans le
fond de pension, il a estimé
que la BNS devait maintenir son indépendance. Ou d’une certaine
manière, cette attitude
pouvait aussi démontrer qu’il voulait que la réputation internationale de leur monnaie doit être conservée.
En tout cas, le gouvernement
a trouvé un compromis
et il a promis d’injecter prochainement 7
milliards de francs suisses dans
l’aide sociale. Suite à ces mesures
le fond national de pension retrouvera une certaine stabilité pour un certain temps.
Le sujet du deuxième et du troisième objets concernaient les étrangers et ils avaient été suggérés par le gouvernement
et le parlement dont le
thème était
"comment les étrangers devraient
être traités dorénavant". La votation
du deuxième objet apportera un durcissement de la loi sur les étrangers. La Suisse devra en premier lieu accepter les étrangers
venant de l’UE ou de l’AELE. Cet objet a été clairement approuvé par 68% de oui contre 32% de non. Et plus encore il
a été approuvé par la majorité des cantons. La Suisse a signé
des accords bilatéraux avec les pays de l’UE et l’AELE comme quoi elle reconnaissait la liberté de mouvement entre les pays membres. Ainsi, cette mesure ne va pas être
prolongée et dans le futur l’acceptation d’étrangers deviendra plus stricte et plus limitée. Ceci était une proposition du gouvernement et elle a été approuvée par le citoyen.
D’autre part, les institutions politiques et commerciales nous mettent en garde que dans le futur la Suisse pourrait
faire face à une pénurie d’ingénieurs. Nous subissons une diminution de progrès dans le domaine de l’éducation universitaire. Si nous ne
trouvons pas de solution, nous
pourrions souffrir d’un
manque de compétitivité
sur le plan international. Plusieurs
cadres de nos principales
entreprises expriment leurs inquiétudes et pensent que dans un avenir plus ou moins lointain
nous seront confrontés à un manque d’ingénieurs et devront recourir à une main d’œuvre qualifiée venant de Chine ou d’Inde. Si c’est le cas, qu’adviendra-t-il des ingénieurs
venant d’autres
nations? L’opposition pense
que c’est juste un moyen de pression et que cette idée est opportuniste et conduit à une discrimination évidente.
La Suisse, pays défenseur des droits
de l’homme, est face à un dilemme. Pendant ce temps, Madame Calmy-Rey, notre ministre des affaires étrangères, s’est rendue en Chine et a signé un
accord bilatéral sur une expansion de coopération
en matière de recherche
et sur l’échange de chercheurs.
Le troisième objet sur "la
modification de la loi sur
l’asile" est supposé renforcer la loi actuelle. Le peuple a accepté clairement la proposition du gouvernement avec 67.8% de oui
contre 32.2% de non .Dans
nos pays voisins nous avons récemment observé un nombre considérable de réfugiés et de requérants d’asile illégaux venant d’Afrique ou des pays de l’Est; c’est ce qui aurait pu influencé
ce vote négatif et qui aurait créé de l’anxiété dans la population suisse. Les personnes de l’aile gauche sont humanistes bien qu'elles soient strictes en ce qui concerne le non respect des lois.
En date du 5 juin 2005 (les accords de Dublin et de Schengen) et en date du 25 septembre 2005 (la libéralisation
de mouvements pour toute
personne), nous avons voté pour deux sujets qui faisaient parties des accords bilatéraux
et qui ont été tous les deux acceptés par le peuple. La liberté de circulation de personnes
a été accélérée. Cependant le résultat de cette dernière votation nous montre que la Suisse est prête à
ouvrir ses portes à plus de demandeurs d’emploi étrangers. Dans un mois, le 26 novembre prochain, nous sommes à nouveau convoqués aux urnes. Cette fois-ci, nous devons nous exprimer si nous acceptons
de soutenir financièrement
les nouveaux pays membres de l’EU.
Le gouvernement suisse soutient cette initiative en expliquant qu’il est déjà impliqué dans 23 de ces pays et également dans certains pays de l’ancienne
Union Soviétique en raison d’un milliers de projets tels que dans
le médical, l’approvisionnement
en eau potable ainsi que
dans le soutien de la démocratisation, les réformes
sociales et économiques
et ceci pour un montant
d’environ CHF 200 millions par années.
Le projet de loi actuel pour assistance
aux pays de l’Est expirera
en février 2008. Le référendum
prendra le relais sur ce projet
de loi qui avait été accepté par le gouvernement et le parlement.
Maintenant c’est au peuple de décider si cette aide doit être renouvelée
ou pas pour une
nouvelle fois pour une durée de 10 ans. Le gouvernement
planifie d’allouer une aide financière qui se situerait entre 140 et 160
millions de CHF par année. Dans
une interview, M. Bernhard Marfurt,
émissaire suisse à l’EU, a expliqué
que les nouveaux pays membres
de l’EU respecteront le
système démocratique suisse. Cependant, il a fait remarqué qu’un vote négatif serait une déception pour nos voisins et que ça pourrait gâcher les intérêts nationaux de la Suisse.
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[日本語 / 英訳 ]
Akiko Hürlimann: jp-Swiss-journal
http://mypage.bluewin.ch/japinch/jp-swiss-journal/ah.htm
[ Traduction en français / 仏語訳 ]
Marguerite Richoz: jp-Swiss-journal
http://mypage.bluewin.ch/japinch/jp-swiss-journal/mr.htm
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